Новосибирск может получить сити-менеджера вместо Локтя

Новосибирск может получить сити-менеджера вместо Локтя

06 мая 2021

Надежда Сорокина

В городской администрации в открытую припоминают, что за нейтралитет мэрии на выборах губернатора региональные власти якобы обещали Новосибирску вернуть его бюджету 10 процентов НДФЛ. Областные же депутаты уверены: мэрия работает настолько неэффективно, что выделять ей дополнительные средства нецелесообразно.

«Новосибирск – Товарный»

– Кадровому составу мэрии глубоко наплевать на город и то, в каком состоянии он находится. При нынешнем положении дел даже если раз в неделю в город будет приезжать вагон с деньгами на станцию «Новосибирск – Товарный», то их всё равно «рассосут», а порядок не наведут, – рассказывает «Октагону» вице-спикер регионального парламента Андрей Панфёров.

– Когда город помоем, тогда и в театр пойдём, – ёмко объясняет Панфёров суть претензий областных депутатов к работе «красной» мэрии. По его мнению, городская администрация «распыляет средства на дурные мероприятия» вместо того, чтобы «сконцентрировать» их на уборку города.

Его коллега в гордуме – вице-спикер муниципального собрания Антон Тыртышный –утверждает, что из-за дефицита средств городской бюджет поставлен перед выбором: ремонтировать дороги либо вывозить снег.

– Правда, хорошо отремонтировать все дороги в городе, но сделать мы это можем только при субсидиях из вышестоящих бюджетов, – поясняет он.

Более того, кроме якобы обещанного возврата 10 процентов НДФЛ в городской бюджет, в гордуме ожидают, что Новосибирску будет доставаться 50 процентов транспортного налога (сейчас только 20 процентов).

Ключевая позиция городских депутатов и администрации миллионника – финансовая самостоятельность Новосибирска.

– Финансовая самостоятельность – это, прежде всего, наличие доходных налоговых источников. Это та тема, которой очень много лет, она обсуждается с 2014 года, когда отобрали НДФЛ. Область вполне могла бы передать часть имущественного налога. Новосибирск строит очень много административных зданий: торговые центры, бизнес-центры, здания промышленного назначения. Все собственники этих зданий – юрлица, и они платят имущественный налог полностью в область. И это тоже не вполне справедливо, – говорит вице-спикер гордумы.

Вице-спикер законодательного собрания НСО справедливым считает перераспределение средств в пользу сельских районов.

– Я всё время говорю, что Новосибирская область ни одним Новосибирском живёт. КПРФ заявляет: «Сохраним село». Что им мешает поехать в село и восстановить его? Соберитесь в лучших традициях большевиков, оденьтесь в вещевой мешок, возьмите панцирный мешок, шинель и покажите, как надо хозяйство вести. Без денег ничего не сделать. НДФЛ, который «взяли» у города, уходит в районы области, которые нужно поддерживать. Не надо быть эгоистами, – говорит Панфёров.

Пакт Локтя-Травникова

В 2018 году мэр Новосибирска Анатолий Локоть хотел попасть в кресло губернатора. На победу у него были все шансы: люди ещё прощали ему «Пылесибирск», «Грязесибирск» и «Пробкосибирск». Да и против мэра пошёл бы путинский назначенец – варяг из Вологды Андрей Травников, который не успел отработать в регионе, чтобы стать популярным. Но в Администрации президента не захотели отдавать ещё одну победу КПРФ, и по коммунистической вертикали дошёл приказ до Локтя: «От выборов отказаться!».

Решение Локтя отказаться от выборов губернатора вызвало недовольство в региональном отделении КПРФ. В партийных чатах до сих пор припоминают ему об этом и говорят: «Выбирай: либо первый секретарь партии, либо мэр-хозяйственник. Хватит совмещать!». Но пока все и всё остаются на своих местах.

Отказ от губернаторских выборов привёл к так называемому пакту Локтя-Травникова: мэру помогают сохранить кресло в администрации на второй срок, не выставляя в оппоненты сильного кандидата-единоросса, а нападки КПРФ на «Единую Россию» и наоборот в Новосибирске должны ослабнуть. В это время казна Новосибирска начинает разбухать от дотаций из региона – это ещё одна договорённость. Однако губернатору и мэру сойтись в цене не удалось. В 2014 году, сразу после выборов главы города, у Новосибирска забрали в область 10 процентов НДФЛ. По словам самого Локтя, муниципалитет недополучает в казну 3,5 млрд рублей ежегодно.

Локоть (справа) отказался от соперничества с Травниковым (слева) за кресло губернатора.Фото: Кирилл Кухмарь/ТАСС

Если в 2018 году НДФЛ ещё хотели вернуть Новосибирску, то сейчас эту меру не обсуждают ни депутаты, ни руководители города и области. Несмотря на это, Новосибирску увеличили поступления от налога по упрощённой системе налогообложения – с 10 до 16,5 процента. Это компенсировало порядка 2 млрд рублей в год. Тогда Анатолий Локоть начал настаивать на финансовой самостоятельности городов-миллионников.

Конфликт городских и региональных властей вышел в открытую фазу ещё в конце 2020 года, поводом стало принятие генплана города. В крупном лесном массиве города обнаружили участки под застройку. Депутаты заксобрания обратились к мэру, чтобы земле поменяли статус на зелёные зоны, а не раздавали бизнесу. На сессию, где обсуждали генплан, пришёл вице-спикер заксобрания Андрей Панфёров и попросил депутатов не затягивать принятие документа, а позже внести корректировки по зелёным зонам. Но в момент выступления депутату отключили микрофон, после чего он со скандалом покинул зал заседаний.

В кулуарах горадминистрации Локтя уверены, что скандал был затеян ради того, чтобы лишить муниципалитет части его полномочий. На уровне региона не отрицают, что полномочия могут забрать, если городские власти «продолжат безобразничать».

– Если вы не можете с этим (Территориями зелёных зон вокруг Новосибирска. – τ.) распорядиться и затащить к себе в подворье, то пусть заксобрание будет этим заниматься. И будем через комиссию деньги раздавать, это будет намного честнее, – возмущается в разговоре с «Октагоном» Андрей Панфёров.

Двухгодичное обсуждение генплана затянулось ещё на три месяца, за что городских властей наказали: заксобрание изменило региональный закон об особо охраняемых территориях. Теперь именно правительство принимает решение об их преобразовании, изменении границ и упразднении. Более того, только региональные чиновники смогут выдавать разрешения на строительство на таких землях.

Мэр Новосибирска Анатолий Локоть даже поддержал такое решение. При том что исполнительную власть муниципалитетов не включили в число инициаторов создания новых специальных зон. В команде Локтя уступку объясняют тем, что умеренную позицию в этом вопросе занял губернатор Андрей Травников.

– Как мне известно, губернатор пока закрыл эту тему. Он выступил однозначно, что распределения градостроительных полномочий пока не будет. Это, прежде всего, потому, что у правительства уже достаточно рычагов, чтобы регулировать градостроительную политику мэрии без формального отъёма этих полномочий, – объясняет вице-спикер муниципального собрания Антон Тыртышный.

Он добавляет, что поправки в Конституцию предполагают, что муниципальная власть теперь встроена в вертикаль власти.

– У нас поправки в Конституцию приняли о том, что муниципальный уровень является частью вертикали публичной власти. Даже если вы формально не отбираете полномочия, то вы можете руководить мэрией неформально, – говорит он.

Однако в Новосибирске есть мнение, что логика развития ситуации может привести к тому, что муниципалитет продолжат интегрировать в вертикаль власти формально, а Анатолий Локоть может стать последним избранным мэром – его сменит сити-менеджер.

– Это другая история уже. Но среди некоторых довольно ярких представителей «Единой России» есть высказывания о том, что было бы неплохо ввести сити-менеджеров. Идея такая, безусловно, есть. Но к ней негативно отнесутся горожане. Новосибирцы всё-таки предпочитают самостоятельно выбирать, кто будет их мэром, а не просто принимать любого, кого им пришлют, – говорит ddeikzidrxihkmp Тыртышный.

octagon.media